CE-SEC1-EXP2000-N4620

ACTOS PARTICULARES DEMANDABLES EN ACCION DE NULIDAD – Lo son expresamente autorizados por la ley / ACTOS PARTICULARES DEMANDABLES EN ACCION DE NULIDAD – Lista de actos individuales que comprende Reitera Sentencia Sala Plena del 29 de octubre de 1996, Expediente S- 404, C. P. Daniel Suárez H. LICENCIA AMBIENTAL – Debe atacarse mediante acción de nulidad / LICENCIA AMBIENTAL – Definición / LICENCIA AMBIENTAL – Revocatoria sin consentimiento expreso y escrito del titular / LICENCIA DE CONSTRUCCIÓN – Debe atacarse mediante acción de nulidad y restablecimiento del derecho Cabe resaltar que, conforme al artículo 73 de la Ley 99 de 1993 “La acción de nulidad procede contra los actos administrativos mediante los cuales se expide, modifica o cancela un permiso, autorización, concesión o Licencia Ambiental de una actividad que afecte o pueda afectar el medio ambiente”. Los actos acusados (Licencia de Construcción) no están expidiendo, modificando o cancelando un permiso, autorización, concesión o licencia AMBIENTAL, actos estos que deben provenir de una autoridad de la misma naturaleza, verbi gracia, el Ministerio del Medio Ambiente o el Departamento Administrativo del Medio Ambiente. Tan cierto es que la acción debe estar relacionada directamente con la defensa del medio ambiente, que al definir la licencia ambiental, la mencionada Ley, en su artículo 50, la refiere al cumplimiento por parte del beneficiario de la misma a los requisitos atinentes a la “prevención, mitigación, corrección, compensación y manejo de los efectos ambientales”; y también, en consideración a la protección del medio ambiente prevé la revocatoria, sin necesidad de consentimiento expreso o escrito del titular y la suspensión de obras POR RAZONES AMBIENTALES (artículo 62). Luego, la acción tendiente a dejar sin efecto un acto administrativo contentivo de una licencia ambiental debe fundamentarse, básicamente, en los efectos ambientales dañinos que se generan con la actividad autorizada por aquella. Así las cosas, los cargos ajenos a la defensa del medio ambiente (relativos a la licencia de construcción), no pueden ventilarse a través de la acción de simple nulidad impetrada, sino de la de nulidad y restablecimiento del derecho, frente a la cual, en este caso, no se dan los presupuestos exigidos. CONSEJO DE ESTADO SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO SECCION PRIMERA Consejero ponente: GABRIEL EDUARDO MENDOZA MARTELO. Santa Fe de Bogotá, D.C., once (11) de mayo del dos mil (2000). Radicación número : 4620 Actor: PATRICIA MANOTAS ECHEVERRY Referencia: APELACION SENTENCIA

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