54001-23-31-000-2003-01080-01(AP)

FALTA DE LEGITIMACION EN CAUSA PASIVA EN ACCION POPULAR – Funciones de coordinación y complementariedad del Departamento: cuerpo de bomberos / CUERPO DE BOMBEROS – Servicio a cargo del Municipio; función de coordinación y complementariedad del DepartamentoPara decidir la excepción de «Falta de legitimación en la causa por pasiva» propuesta por el Departamento, es del caso tener en cuenta que según el artículo 298 C.P. los departamentos ejercen funciones administrativas, de coordinación, de complementariedad de la acción municipal, de intermediación entre la Nación y los Municipios y de prestación de los servicios que determinen la Constitución y las leyes. Acerca de las competencias de los municipios el artículo 311 de la Constitución Política, establece: Artículo 311: Al municipio como entidad fundamental de la división político-administrativa del Estado le corresponde prestar los servicios públicos que determine la ley, construir las obras que demande el progreso local, ordenar el desarrollo de su territorio, promover la participación comunitaria, el mejoramiento social y cultural de sus habitantes y cumplir las demás funciones que le asignen la Constitución y las leyes. También resulta pertinente el inciso 4° del artículo 2° de la Ley 322 de 1996, que dispone: Artículo 2°: Es obligación de los distritos, municipios y entidades territoriales indígenas la prestación del servicio a través de los Cuerpos de Bomberos Oficiales o mediante la celebración de contratos para tal fin, con los Cuerpos de Bomberos Voluntarios. Los Departamentos ejercen funciones de coordinación, de complementariedad de la acción de los distritos y municipios; de intermediación de éstos ante la Nación para la prestación del servicio y de contribución a la cofinanciación de proyectos tendientes al fortalecimiento de los Cuerpos de Bomberos. Puesto que compete al Municipio la prestación del servicio bomberil y no está demostrado que el Departamento haya desatendido sus deberes de concurrencia, complementariedad o subsidiariedad, se absolverá a este último, corrigiendo el numeral primero de la sentencia para, en su lugar, declarar probada la excepción de indebida legitimación en la causa por pasiva que este propuso. CUERPO DE BOMBEROS DE LOS PATIOS – Vulneración del derecho a la prevención de desastres y la seguridad pública: reubicación y dotaciónPara la Sala es claro que pese a haber suscrito el Municipio Convenio con el Cuerpo de Bomberos Voluntarios para la prestación del servicio bomberil y haberse creado la sobretasa destinada a financiarlo, este carece de la infraestructura, el equipamiento y la dotación que le permita actuar en forma pronta y oportuna a la eventual ocurrencia de un incendio o de una calamidad. El riesgo a la seguridad se hace aún más evidente si se tiene en cuenta que los escasos elementos de que dispone se encuentran en precarias condiciones de funcionamiento. Se comprobó también la necesidad de realizar labores de mantenimiento a los hidrantes del Municipio y de constatar que el personal del Cuerpo de Bomberos Voluntarios esté afiliado a una empresa prestadora de servicios de seguridad social y cuente con seguro que ampare los riesgos de muerte, accidente e invalidez total o parcial durante el tiempo que ejerza la labor. Esta Sala no puede desconocer que auncuando hasta ahora no se han presentado incidentes trágicos, el Municipio de Los Patios está obligado a tomar las medidas para prevenir y atender los desastres en su jurisdicción, como lo ordena el artículo 76 de la Ley 715 de 2001. Los artículos 76 y 78 de la Ley 715 de 2001 1, preceptúan: (…). Puesto que se desconoce si la Tesorería municipal viene recaudando la sobretasa, ya que solo existe prueba de los giros de los años 2003 y 2004, se ordenará al Municipio de Los Patios que con cargo a los recursos que se le giren en el año 2007 por la Nación como «Participación de Propósito 1 Por la cual se dictan normas orgánicas en materia de recursos y competencias

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