REGIMEN DE CONFLICTO DE INTERESES – El congresista demandado se declaró impedido y dicho impedimento fue aceptado / VIOLACION DEL REGIMEN DE CONFLICTO DE INTERESES – Carga de la prueba / VIOLACION DEL REGIMEN DE CONFLICTO DE INTERESES – No existe tarifa legal para probar la asistencia y posterior retiro del recinto por parte del congresista / VIOLACION DEL REGIMEN DE CONFLICTO DE INTERESES – Se puede configurar por la mera asistencia para contribuir a formar el quorum, aunque el congresista se haya declarado impedidoLa Sala entra a resolver los cargos endilgados al Congresista demandado, así: El primero de ellos, como se indicó al inicio de estas consideraciones, se formuló en las demandas radicadas bajo los núms. 2014-00925-00 y 2014-01306-00 y se hizo consistir en que el Representante demandado, no obstante haberse declarado impedido para actuar en el trámite del Proyecto de Ley 150/2004–Cámara y 300/2005-Senado y aceptado el mismo, asistió a las sesiones plenarias de la Cámara en las que se continuó con el debate y votación de dicho proyecto, con cuya asistencia ayudó a la conformación del quórum y votó para la aprobación del mencionado proyecto, el que se convirtió en la Ley 1012 de 2006, sobre el manejo de créditos universitarios a través del ICETEX. En lo que respecta a este cargo, advierte la Sala que está plenamente probado en el proceso que el demandado se declaró impedido y que dicho impedimento le fue aceptado. Lo relevante para el estudio del cargo es establecer si el demandado no obstante haberse declarado impedido y aceptado dicho impedimento, participó en el trámite y aprobación de la citada Ley, es decir, si el hecho de estar en el recinto al momento de los debates y aprobación de la Ley (según el dicho de los actores), encontrándose impedido, configura la violación al régimen de conflicto de intereses; cómo se prueba tal participación y en quién recae la carga probatoria. (…) De las Jurisprudencias transcritas, la Sala concluye que ha sido reiterado el criterio al considerar que contribuir con el quórum es una forma de participar y constituye causal de pérdida de investidura cuando el Congresista que se encuentra impedido asiste a una sesión donde se debate o se vota un Proyecto de Ley. Es de advertir que en este caso la misma consecuencia se aplica al Congresista que estando impedido no lo manifieste (que son las situaciones previamente analizadas) o, como en este caso, que habiendo manifestado el impedimento, participe contribuyendo al quórum. Ello, por cuanto, como la Sala lo estudió a fondo en la sentencia de 23 de marzo de 2010, lo que determina la causal no es que el Congresista se declare o no impedido, sino que estándolo participe. (…) Ahora, cómo se prueba la asistencia y retiro del recinto? Para establecer lo anterior, la Sala precisa lo siguiente: La asistencia, en principio, se debe probar con el Acta y, por ende, la no asistencia también debe constar en ella. En este punto resulta oportuno resaltar que no es cierto como se afirma en la contestación de la demanda, que solo hasta el año 2007 (con ocasión de la providencia de 1o. de noviembre de dicho año, Expediente núm. 2006-00737-01, Consejero ponente doctor Rafael E. Ostau de Lafont Pianeta), la Cámara de Representantes se hubiera percatado del deber de consignar en las Actas el hecho del retiro del recinto, pues en la Ley 5ª de 1992, ello constituye un deber legal (artículos 47, numeral 2 y 89). (…) En el caso concreto, la prueba documental a que se ha hecho referencia, pone de manifiesto la asistencia del Representante a dichas sesiones, cuyo registro se hizo en forma manual, pero en las Actas en las que se consigna el desarrollo de las sesiones, no hay constancia de que el demandado hubiera abandonado el recinto al momento en que se sometió a debate y aprobación el citado Proyecto de Ley, o que el Presidente hubiera dejado constancia de la excusa de votar. Es de resaltar que el numeral 1 del artículo 268 de la Ley 5ª de 1992 establece como uno de los deberes del Congresista asistir a las sesiones del Congreso en pleno, de las Cámaras Legislativas y las Comisiones de las cuales forma parte. Igualmente,

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