ACUMULACION DE PRETENSIONES / DAÑO EN EL CONTRIBUYENTE POR ACTO ADMINISTRATIVO / DEVOLUCION DEL IMPUESTO DE INDUSTRIA Y COMERCIO / SITUACION JURIDICA NO CONSOLIDADA / TERMINO PARA SOLICITAR DEVOLUCION DEL PAGO DE LO NO DEBIDO / PRESCRIPCION DE LA ACCION EJECUTIVA / ACTIVIDAD DE EDUCACION PRIVADA / ACTIVIDAD NO SUJETA EN INDUSTRIA Y COMERCIO / CONDENA IN GENERE / INTERESES CORRIENTESFUENTE FORMAL: CODIGO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO – ARTICULO 85 / CODIGO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO – ARTICULO 145 / CODIGO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO – ARTICULO 175 / CODIGO CIVIL – ARTICULO 2535 / CODIGO CIVIL – ARTICULO 2536 / LEY 791 DE 2002 – ARTICULO 8 / DECRETO 1000 DE 1997 – ARTICULO 21 / ESTATUTO TRIBUTARIO – ARTICULO 850 / ESTATUTO TRIBUTARIO – ARTICULO 855 / ESTATUTO TRIBUTARIO – ARTICULO 863 / ESTATUTO TRIBUTARIO – ARTICULO 864NOTA DE RELATORIA: Con salvamento parcial de voto de la Dra. Martha Teresa Briceño de Valencia y aclaración de voto del Dr. Hugo Fernando Bastidas BárcenasCONSEJO DE ESTADOSALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVOSECCION CUARTAConsejero ponente: JORGE OCTAVIO RAMIREZ RAMIREZBogotá D. C., dieciocho (18) de febrero de dos mil dieciséis (2016)Radicación número: 76001-23-31-000-2011-00258-01(20796)Actor: UNIVERSIDAD SANTIAGO DE CALIDemandado: MUNICIPIO DE SANTIAGO DE CALIFALLOSe decide el recurso de apelación interpuesto por la parte demandante contra la sentencia del 31 de julio de 2013, proferida por el Tribunal Administrativo del Valle del Cauca, que negó las pretensiones de la demanda. I) ANTECEDENTESEl concejo municipal de Santiago de Cali expidió el Acuerdo No. 57 de 1999, por el cual dictó unas disposiciones en materia del impuesto de industria, comercio, avisos y tableros. En el artículo 2 dispuso una reclasificación de la actividad de

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