ACCION DE NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO – Para declarar nulidad de actos administrativos relacionados con cobro de servicio de agua y alcantarillado / ACTOS ADMINISTRATIVOS – Oficios respuesta a reclamaciones realizadas por la sociedad demandante por cobros de servicios públicos / RECLAMACIONES POR COBROS DE SERVICIOS PUBLICOS – Resueltas por la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios / ACTOS ADMINISTRATIVOS DEMANDADOS – Reprodujeron la respuesta emitida por la Superintendencia que fungió como órgano de segunda instancia / NULIDAD DE ACTOS ADMINISTRATIVOS – Improcedente su reconocimiento por encontrarse caducidad de los actos que sirvieron como fundamento de la decisión adoptada por entidad demandadaSe demanda no solo la nulidad de los oficios respuesta emitidos por la EAAB, sino también las facturas de cobro de servicio de agua y alcantarillado números 124 a 129 de 2003, correspondientes a la cuenta interna 5288816, cuyo usuario es el actor, razón por la cual debe determinarse previamente si éstas constituyen un acto administrativo cuya nulidad puede solicitarse ante la jurisdicción contenciosa. FACTURAS – Expedidas por empresas de servicios públicos domiciliarios. Noción / FACTURAS – No constituyen actos administrativos. Son títulos ejecutivos suscritos a favor de las empresas / FACTURAS – Opera de la prescripción no la pérdida de fuerza ejecutoriaLa Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios en su concepto unificado SSPD-OJU-2009-03 señaló que: “la factura expedida por las empresas prestadoras de servicios públicos domiciliarios, es considerada por expresa disposición legal como título ejecutivo y no un acto administrativo y por ende opera la prescripción y no la pérdida de fuerza ejecutoria prevista en el artículo 66 del Código Contencioso Administrativo”.FACTURAS EXPEDIDAS POR EMPRESAS DE SERVICIOS PUBLICOS – Recuento jurisprudencial de las diferentes posturas sobre su consideración como actos administrativosEsta Corporación durante mucho tiempo ha predicado que las facturas de servicios públicos son verdaderos actos administrativos cuyo control corresponde a la jurisdicción contenciosa, pero dicha posición no ha sido uniforme, ya que según otra tesis éstos no tienen naturaleza de acto administrativo, toda vez que la prestación de los servicios públicos no se considera función pública. NOTA DE RELATORIA: Sobre las diferentes posturas jurisprudenciales entorno a las facturas expedidas por empresas de servicios públicos, con miramiento como actos administrativos, consultar sentencias de 31 de marzo de 2005, Exp. AG-1617, MP. Ramiro Saavedra Becerra; de 16 de agosto de 2007, Exp. 15235, MP. Ligia López Díaz; de 6 de marzo de 2008, Exp. 2003-01550-01 AG, MP. Ruth Stella Correa Palacio; de 10 de abril de 2008, Exp. 0583-01, MP. Rafael E. Ostau de Lafont Pianeta; de 6 de agosto de 2009, Exp. 16045, MP. Hugo Fernando Bastidas Bárcenas; de 7 de marzo de 2011, Exp. AG-0650, MP. Enrique Gil Botero; y de 27 de junio de 2013, Exp. 26733, MP. Mauricio Fajardo Gómez.NULIDAD DE ACTOS ADMINISTRATIVOS – De Oficios respuesta a peticiones de reclamo por cobros de alcantarillado / NULIDAD DE ACTOS ADMINISTRATIVOS – No es procedente por operar el fenómeno jurídico de caducidad / CADUCIDAD – De acto expedido por entidad que funge como órgano de segunda instancia / CADUCIDAD DE ACTO ADMINISTRATIVO –

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