CE-SEC2-EXP2001-N3828-00

INSTITUTO NACIONAL DE VIAS / SUPRESIÓN DE CARGO / CARGO DE CARRERA ADMINISTRATIVA – Procedencia de la indemnización por estar desempeñándolo el empleado al momento de la supresión / DESVINCULACION DEL EMPLEADO – Solamente se produce cuando culminó en su totalidad el procedimiento de supresión / EMPLEADO ESCALAFONADO – No pierde el escalafón cuando pasa a desempeñar otro cargo de carrera El núcleo de la controversia, se traduce en determinar, sí el actor en su condición de Jefe de División, Código 2014 Grado 14, tenía derecho a obtener el reconocimiento y pago de la bonificación por supresión contemplada en el artículo 148 del Decreto 2171 de 1992 en concordancia con las previsiones del artículo 150 ibídem. Lo anterior, teniendo en cuenta que el fundamento de la entidad demandada para negarla, radica en que si bien el demandante estuvo desempeñando el cargo de Ingeniero I-19 respecto del cual se hallaba escalafonado conforme se deduce de la Resolución Nro. 894 del 23 de julio de 1976 expedida por el Jefe del Departamento Administrativo del Servicio Civil, pasó a ocupar el cargo de Jefe de División, el cual desempeñaba para el momento en que se expidió el Decreto 2171 de 1992, sin que a su favor pudieran predicarse los presupuestos para acceder a la bonificación que se contempla en las citadas normas, toda vez que no es un empleo clasificado en el status de carrera administrativa. El reconocimiento de la bonificación por supresión del cargo, resulta procedente para empleos de categoría superior a la jefe de sección, vale decir, el único requisito condicionante para acceder al mentado derecho, es que el cargo que ocupe el empleado al momento de la supresión esté clasificado como de carrera administrativa. Bajo esta premisa, la Sala encuentra que la Corte Constitucional a través de la sentencia C-195 de 1994 analizó el contenido de la Ley 61 de 1987. Cabe observar, que el artículo 1º de la Ley 67 de 1987 se refería a la clasificación de empleos de libre nombramiento y remoción en entidades tales como los ministerios, y en ese orden de ideas, puede afirmarse que el actor al hallarse en desempeño del cargo de Jefe de División, el cual es de categoría superior al de Jefe de Sección, estaría amparado por tales prerrogativas. En este aspecto, es importante señalar, que la reestructuración del MINISTERIO DEL TRANSPORTE y la supresión de los DISTRITOS DE OBRAS PUBLICAS, no comportó con la expedición del Decreto 2171 de 1992 la inmediata desvinculación del actor del Ministerio, la cual solamente aconteció cuando culminó en su totalidad el procedimiento de supresión que llevó a cabo la Subdirección Transitoria del INSTITUTO NACIONAL DE VIAS. Con base en la disposición anterior, la Sala ha expresado que cuando un funcionario inscrito en el escalafón de carrera administrativa en un determinado cargo, pasa a otro también de carrera, no pierde por ese sólo hecho su escalafón y continúa en consecuencia, gozando de todos los derechos inherentes al referido status, entre los cuales está, como se anotó, el de estabilidad. Asimismo, si alguna duda suscita la clasificación del cargo de Jefe de División como de carrera administrativa que se dejó comentada, a la luz de la sentencia C-306 de 1992 expedida por la Corte Constitucional ésta queda despejada, en razón a que allí se declaró la inexequibilidad de algunos apartes del artículo 4º de la Ley 27 de 1992 que habían efectuado la clasificación de los empleos de libre nombramiento y remoción, incluyendo a los Jefes de División. los cuales quedaron cobijados con la decisión de inexequibilidad. Finalmente, la Sala observa que es procedente declarar respecto de LA NACIÓN, MINISTERIO DE TRANSPORTE la falta de legitimación en la causa por pasiva, toda vez que el acto fue expedido por la Subdirección Transitoria del INSTITUTO NACIONAL DE VIAS, órgano que se creó en virtud del Decreto 2171 de 1992 con la finalidad de asumir las consecuencias laborales que se derivaran de la supresión de las Distritos de Obras Públicas.

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