ACCION POPULAR / DERECHO A LA SALUBRIDAD PUBLICA – Protección mediante conminación a pavimentar una vía pública / DERECHOS O INTERESES COLECTIVOS – Vulneración como consecuencia del poder discrecional o de una competencia reglada La vulneración de los derechos e intereses colectivos que busca precaver la acción popular, puede presentarse como consecuencia del ejercicio de un poder discrecional o de una competencia reglada de la autoridad administrativa, de una actuación o de una omisión en el ejercicio de las mismas, siempre que se genere una situación de las previstas en la ley como susceptible de ser corregida a través del ejercicio de dicha acción. Si se tiene en cuenta que uno de los objetivos de la acción popular es preservar la salubridad pública, amenazada, según el tribunal, por la omisión del Instituto, la Sala observa que cuando la providencia conmina a la entidad para que pavimente una vía pública, por razón de la insalubridad que esa situación crea, no está el juez entrometiéndose en el criterio técnico que la entidad tiene para ordenar o no tal obra sino que le está ordenando que no cree amenazas, por causa de la omisión en cumplimiento de sus deberes institucionales, contra la salubridad pública, o que con su actuación concurra a la eliminación de tales amenazas. Si ese incumplimiento no generara dicha amenaza en materia de salubridad, naturalmente que el juez no habría podido decidir en el sentido que lo hizo. Y esa razón no la impugna el recurrente. CONSEJO DE ESTADO SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO SECCION PRIMERA Consejero ponente: MANUEL SANTIAGO URUETA AYOLA Bogotá, D.C., dos (2) de marzo del dos mil uno (2001) Radicación número: AP-157 Actor: JAIRO GUSTAVO ROCHA RODRÍGUEZ Y OTROS Referencia: ACCIÓN POPULAR Se decide el recurso de apelación interpuesto por la parte demandada contra la sentencia de 19 de octubre de 2000 de la Sección Cuarta del Tribunal Administrativo de Cundinamarca, mediante la cual se accedió a las pretensiones de la demanda. I.- ANTECEDENTES I. 1. La demanda

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