SISTEMA GENERAL DE SEGURIDAD SOCIAL EN SALUD – Características / ENTIDAD TERRITORIAL – Incompetencia para modificar unilateralmente Plan Obligatorio de Salud a cargo de entidad promotora / CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD SOCIAL EN SALUD – Naturaleza y Funciones / RÉGIMEN SUBSIDIADO DE SALUD – Contenido del Plan Obligatorio de Salud. Contratos de aseguramiento para la administración del régimen subsidiado / UNIDAD DE PAGO POR CAPITACIÓN – Concepto. Características / SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE SALUD – Derecho a la competencia. Prácticas comerciales restrictivasNOTA DE RELATORÍA : A) El concepto desarrolla, legal y doctrinariamente los siguientes puntos: 1Marco constitucional y legal. 1) Competencia de las entidades territoriales en materia de salud dentro del régimen subsidiado. 2) Consejo Nacional de Seguridad Social en Salud-CNSSS-: naturaleza y funciones. 3) Régimen subsidiado de salud. 3.1) Plan obligatorio de salud del régimen subsidiado POS-S: cobertura prestacional. 3.2) Unidad de Pago por Capacitación del Régimen Subsidiado de Salud. 3.3) Contratos de aseguramiento para administrar el Régimen Subsidiado en Salud. 3.4) Necesidad de autorización de funcionamiento expedida por la Superintendencia Nacional de Salud para las personas jurídicas que deseen actuar como administradoras del régimen subsidiado. B) Autorizada la publicación con oficio 702 de 26 de abril de 2004.CONSEJO DE ESTADOSALA DE CONSULTA Y SERVICIO CIVILConsejero ponente: SUSANA MONTES DE ECHEVERRIBogotá D. C., junio doce (12) de dos mil tres (2003)Radicación número: 1496Actor: MINISTRO DE PROTECCIÓN SOCIALReferencia: Sistema General de Seguridad Social en Salud. Características.Entidades Territoriales. Competencia en materia de salud. Consejo Nacional de Seguridad Social en Salud –CNSSS-. Naturaleza y Funciones.Régimen Subsidiado de Salud.Contenido del Plan Obligatorio de Salud del Régimen Subsidiado POS-S. Unidad de Pago por Capitación –UPC-S-. Características.Contratos de aseguramiento para la administración del régimen subsidiado. Superintendencia Nacional de Salud. Derecho a la competencia. Practicas Comerciales Restrictivas. El señor Ministro de Protección Social solicita concepto a la Sala sobre la competencia de las entidades territoriales para modificar unilateralmente el contenido del Plan Obligatorio de Salud, a cargo de las entidades promotoras de salud, y sobre la validez de las cláusulas que en este sentido se hayan incorporado a los contratos de administración del régimen subsidiado de salud. Al efecto, formuló las siguientes preguntas:

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