85001-23-31-000-2001-0413-01(AP-194)

ACCION POPULAR – Normatividad aplicable En virtud de lo dispuesto en el artículo 44 de la Ley 472 de 1998, los aspectos no regulados en esa ley deberán regirse, en la jurisdicción contencioso administrativa, por las reglas del Código Contencioso Administrativo que no se opongan a la naturaleza y a la finalidad de la acción popular. De otra parte, el artículo 5º de la Ley 472 de 1998 señala que en el trámite de las acciones populares se aplicarán “los principios generales del Código de Procedimiento Civil, cuando éstos no se contrapongan a la naturaleza de dichas acciones”. A su turno, el artículo 267 del Código Contencioso Administrativo preceptúa que “en los aspectos no contemplados en este Código se regirá el Código de Procedimiento Civil en lo que sea compatible con la naturaleza de los procesos y actuaciones que correspondan a la jurisdicción en lo contencioso administrativo.” ACCION POPULAR – Competencia concurrente. Reglas para definir la competencia / COMPETENCIA A PREVENCIÓN – Acción popular / COMPETENCIA CONCURRENTE – Concepto. Reglas para definirla en acción popular En la acción popular la competencia puede ser concurrente, pues la norma plantea una pluralidad de despachos judiciales que pueden asumir el conocimiento de un mismo asunto, en virtud del concurso de los factores territorial y personal. Por esta razón, el Legislador estableció dos reglas definitorias de la competencia: i) la decisión discrecional del demandante, en tanto que a él corresponde escoger uno de los dos factores de competencia para definirla y ii) la competencia a prevención, que no es más que la que se atribuye en el mismo momento en que es asumida por un juez cuando existe concurrencia, el cual descarta la competencia de los demás. ACCION POPULAR – Factores para determinar jurisdicción y competencia / JURISDICCIÓN – Factores para determinarla en acción popular / COMPETENCIA – Factores para fijarla en acción popular / FALTA DE COMPETENCIA TERRITORIAL – Saneamiento. Acción popular. Jurisdicción nacional: Ministerio del Medio Ambiente La Sala considera que el Tribunal de Casanare sí era competente para conocer de la acción popular, por lo siguiente: Los artículos 15 y 16 de la Ley 472 de 1998, determinan la jurisdicción y competencia para conocer de las acciones populares. Así, la jurisdicción se adquiere en razón del factor subjetivo, esto es, por la naturaleza jurídica de los demandados, pues corresponde conocer de los asuntos que se dirigen contra particulares a la jurisdicción ordinaria civil y a la contencioso administrativa cuando se involucre a una entidad pública o a un particular que cumple funciones públicas, ya sea si se demanda exclusivamente o con presencia de particulares. Por lo tanto, en el presente asunto la jurisdicción está bien definida, comoquiera que la acción popular se dirige contra dos entidades públicas. Por su parte, el inciso segundo del artículo 16 de la Ley 472 de 1998 señala que “será competente el juez del lugar de ocurrencia de los hechos o el del domicilio del demandado a elección del actor popular. Cuando por los hechos sean varios los jueces competentes, conocerá a prevención el juez ante el cual se hubiere presentado la demanda”. ACCION POPULAR – Excepciones por falta de legitimidad pasiva e indebida integración del litisconsorcio necesario / LITISCONSORCIO NECESARIO – Improcedencia. Decisión que se adopta en acción popular no juzga actos de particulares

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