66001-23-31-000-2000-0744-01(IMP)

ACCIÓN POPULAR – Impedimento de magistrados de tribunal / IMPEDIMENTO DE MAGISTRADOS – No se configura frente a situación que es igual para todos los usuarios de un servicio público / INTERÉS DIRECTO – Alcance en acción popular La ley 472 de 1998, sobre acciones populares y de grupo, no contiene reglas sobre impedimentos y recusaciones, lo que supone integrando el ordenamiento jurídico, que el legislador no quiso disponer especialmente hechos constitutivos de impedimento. Cuando las conductas provienen del Estado o de éste en solidaridad con particulares la jurisdicción contenciosa administrativa es el juzgador de conocimiento. Por tal razón las reglas de impedimento y de recusación en tales acciones serán las previstas en el C.C.A. La Sala encuentra, en lo particular, que el impedimento manifestado, por interés directo, se fundó en que todos los Magistrados del mencionado Tribunal son usuarios del servicio público de energía que se cobra en la ciudad de Pereira. El hecho invocado muestra que los Magistrados que propusieron su impedimento son partícipes de una situación generalizada, es decir idéntica o de igualdad para todos los usuarios de ese servicio y en ese territorio. Para la Sala por sí sola esa simple situación de hecho no configura la causal; para que pudiera estructurarse, en el caso particular de la “acción popular”, sería necesario además que antes de que a los Magistrados se les hubiese repartido el asunto, ya antes aquellos mismos en condición de administrados hubiesen demandado en ejercicio de la misma acción y por las mismas conductas (fuente causal de la acción). De no ser así la comprensión en las acciones populares, la situación general vivida por los jueces en cuanto a los derechos colectivos como parte de la comunidad, por sí sola llevaría a que ningún juez con competencia en un territorio determinado – local, seccional o nacional – podría conocer de las pretensiones formuladas en ejercicio de la referida acción. Se entiende entonces que si el juez de la República el cual a la vez es administrado y en esta situación particular, no oficial, no ha demandado antes de que a él como juez se le reparta una demanda de acción popular por los mismos hechos, no está impedido. Por consiguiente, al no encontrarse fundada la manifestación de los Magistrados se reenviará el expediente para que se continúe con el trámite (num. 4º Art. 160 A del C.C.A). CONSEJO DE ESTADO SALA PLENA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO Consejera ponente: MARIA ELENA GIRALDO GÓMEZ Bogotá D.C., cinco (5) de junio de dos mil uno (2.001) Radicación : 66001-23-31-000-2000-0744-01(IMP) Actor: JUAN JOSÉ BAENA RESTREPO Demandado: EMPRESA DE ENERGiA DE PEREIRA S.A. ESP Referencia: Acción popular – Incidente de impedimento.

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