25000-23-24-000-1997-0047-01(13098)

DIAN – Le corresponde el control cambiario en lo no atribuido a las Superintendencias Bancaria y de Sociedades / FINANCIACION DE IMPORTACIONES Y EXPORTACIONES – Su aspecto cambiario es de competencia de la DIAN / SUPERINTENDENCIA DE SOCIEDADES – Tiene a su cargo el control cambiario de la inversión extranjera en el país y la inversión colombiana en el exterior / REGIMEN CAMBIARIO SOBRE IMPORTACIONES Y EXPORTACIONES – Su vigilancia y control le corresponde a la DIAN / OPERACION DE ENDEUDAMIENTO EXTERNO – La constituye la financiación de importaciones a un plazo superior a 6 meses en vigencia del artículo 10 de la resolución 21 de 1992 de la Junta Directiva del Banrepública En las artículos 1°, 3°, 4° y 5° del decreto 2116 de 1992 resulta claro que en lo no atribuido a las Superintendencias Bancaria y de Sociedades, corresponde el control y la vigilancia a la DIAN sobre el cumplimiento del Régimen Cambiario que tenía asignado la Superintendencia de Cambios, en materia de importación y exportación de bienes y servicios, gastos asociados a las operaciones de comercio exterior y financiación de importaciones y exportaciones. A la Superintendencia de Sociedades le compete el control y la vigilancia sobre el cumplimiento del Régimen Cambiario en materia de inversión extranjera realizada en Colombia y de inversión realizada por sociedades colombianas en el exterior, así como las operaciones de endeudamiento en moneda extranjera realizadas por sociedades domiciliadas en Colombia. De otra parte el Decreto 2155 de 1992, por el cual se reestructura la Superintendencia de Sociedades, en su articulo 5º reitera que ejercerá las funciones de control y vigilancia sobre el cumplimiento del Régimen Cambiario en materia de inversión extranjera realizada en Colombia y de inversión realizada por personas naturales o jurídicas colombianas en el exterior, así como las operaciones de endeudamiento en moneda extranjera realizadas por sociedades o empresas domiciliadas en Colombia, sin perjuicio de las competencias asignadas a las Superintendencias Bancaria y de Valores. De las normas anteriores se deduce en forma por demás clara que a la DIAN corresponde la vigilancia y control del cumplimiento de régimen cambiario sobre el financiamiento de las importaciones y exportaciones y por el hecho de que la Junta Directiva determine que la financiación de importaciones a un plazo superior al establecido en la norma es endeudamiento externo, no significa que la operación cambió su naturaleza y de allí derivar la incompetencia de la DIAN para conocer de las infracciones cambiarias cometidas con ocasión del financiamiento de las importaciones, facultad que se le atribuyó legalmente a la DIAN y que la Junta Directiva del Banco de la República no podía modificar y tampoco lo hizo. TERMINO DE CADUCIDAD DE LA INFRACCION CAMBIARIA – Es de dos años contados a partir de la ocurrencia de los hechos / INFRACCION CAMBIARIA – Tiene como caducidad un término de dos años conforme al artículo 6° del decreto 1746 de 1991 El artículo 6 del Decreto 1746 de 1991 dispone que el término de caducidad de las infracciones cambiarias es de dos años contados a partir de la ocurrencia de los hechos el que se interrumpirá con la notificación del acto de formulación de cargos y correrá por un año más a partir de dicha notificación. De acuerdo con esta norma la DIAN tenía plazo hasta el 18 de mayo de 1996 para formular y notificar el respectivo pliego. Pero este día fue sábado y al domingo siguió un lunes festivo, por tanto el plazo se extendió hasta el primer día hábil siguiente que fue el martes 21 de mayo de 1996, fecha en la cual como se indicó se notificó el pliego de cargos. Como corolario de lo expuesto, la DIAN formuló y notificó el pliego de cargos dentro del plazo legal y por consiguiente carece de fundamento

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