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ACTO GENERAL – Contra ellos procede la acción de nulidad / ACCION DE NULIDAD – Procede contra los actos de carácter general salvo cunado se aplique la teoría de lo móviles y finalidades / PLIEGO DE CONDICIONES – Es un acto de carácter general que hace parte de la etapa precontractual Los actos administrativos señalados son de carácter general, impersonal y abstracto. Se llega a esta conclusión por la naturaleza de los intereses que involucran, los cuales de uno u otro modo afectan a la comunidad en general. Bajo esta calificación se insiste que contra los actos administrativos de carácter general procede la acción de nulidad, la cual puede ser ejercida por cualquier persona y en cualquier tiempo o dentro de los treinta días siguientes a su comunicación, notificación o publicación según sea el caso, con el propósito de mantener el orden jurídico superior, quedando a salvo las circunstancias excepcionales que operan cuando ha sido aplicada la teoría de los móviles y finalidades. Aunque la sociedad demandante participó en la Licitación Pública No. 002 de 1999, esto no quiere decir que la pretensión esté dirigida necesariamente al restablecimiento del derecho, primero porque el acto demandado constituido por el Acta No. 563 del 28 de junio de 1999, -se insiste- es de carácter general, éste no formó parte de la etapa precontractual y bien pudo ser demandado por la actora o por cualquier persona. Segundo, el pliego de condiciones también constituye un acto de carácter general, el cual si formó parte de la etapa precontractual. Además, la sociedad demandante en modo alguno demandó el acto de adjudicación, ni lo mencionó para nada. DISTRITO ESPECIAL INDUSTRIAL Y PORTUARIO DE BARRANQUILLA – Tal configuración como Distrito no otorga derecho a dos plazas de concesionarios de televisión / CONCESIONARIO DE TELEVISION – La asignación de cupos depende de la población censada y no de la calidad del Distrito Especial En cuanto al segundo cargo, observa la Sala, que tampoco tiene vocación de prosperidad pues aunque el acto legislativo 01 de 1993 organizó a la ciudad de Barranquilla como Distrito Especial, Industrial y Portuario; y en el mismo acto legislativo se extendió su área a otros sectores, no se demostró que la población censada de la nueva extensión territorial sobrepasara la cantidad de 1’000.000 de habitantes. Ahora bien, la configuración de Distrito por si sola no otorga derecho a las dos (2) plazas pues el criterio dominante sigue siendo el numero de “población censada”. En este sentido la Sala no acoge la afirmación del demandante cuando sostiene que: “la CNTV decidió adjudicar a Barranquilla un solo concesionario, cuando en realidad por ser Barranquilla Distrito, le corresponden dos”, pues el criterio que gobierna el numero de plazas es el de la cantidad de población censada, como se lee en la norma, y, no aquel de la sola naturaleza de Distrito como lo pretende el demandante en este cargo. Ha de tenerse en cuenta que la categoría de Distrito se constituye por factores diferentes a la cantidad de población y que dicha cantidad es determinante en la categorización de los municipios y no como requisito para la constitución de Distrito. FUENTE FORMAL: ACTO LEGISLATIVO 01 DE 1993 NORMA DEMANDADA: ACTA 563 DE 1999 COMISIÓN NACIONAL DE TELEVISIÓN CONSEJO DE ESTADO

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