08001-23-31-000-1995-0028-01(3566)

ACCESO A LA PROPIEDAD ACCIONARIA – Derecho preferencial a trabajadores y organizaciones solidarias: alcance / PRIVATIZACION DE EMPRESA DEL SECTOR PUBLICO – Concepto El artículo 60 de la Constitución Política consagra: “Artículo 60. El Estado promoverá, de acuerdo con la ley, el acceso a la propiedad. Cuando el Estado enajene su participación en una empresa, tomará las medidas conducentes a democratizar la titularidad de sus acciones, y ofrecerá a sus trabajadores, a las organizaciones solidarias y de trabajadores, condiciones especiales para acceder a dicha propiedad accionaria. La ley reglamentará la materia”. Respecto de la interpretación y alcance de esta norma constitucional, la Corte Constitucional ha dicho en sentencia C-037 de 1994: “Cualquier fórmula que someta el desarrollo de la obligación consagrada en el inciso segundo del artículo 60 de la Carta a delimitaciones exactas e inmodificables, está desconociendo el contenido de la norma, lo mismo cuando se señala un 15% de participación en el paquete accionario, como cuando se conviene en un 51%, como lo quiere la Procuraduría, pues en cualquier caso la cifra resulta arbitraria, subjetiva, toda vez que no responde a necesidades deducidas de la situación concreta que presenta cada caso del proceso de democratización, sino a supuestos preestablecidos de manera discrecional. Puede concluirse entonces, que la “democratización”, según la Carta, constituye una estrategia del Estado en desarrollo de la cual, se busca facilitar, dentro de los procesos de privatización, el acceso de los trabajadores y organizaciones solidarias, al dominio accionario de las empresas de participación oficial, otorgándoles para tal fin, “condiciones especiales” que les permitan lograr dichos objetivos. Como resultado de tal estrategia tiene que alcanzarse el crecimiento y consolidación de las organizaciones solidarias, multiplicar su participación en la gestión empresarial nacional (arts. 57, 58 y 333), y por contera, reducir el tamaño de la concentración del dominio empresarial, que tradicionalmente ha constituido una forma de obstaculizar la democratización de la propiedad”. Como es conocido, por “privatización”, se entiende el proceso relativo a la transferencia de toda o parte de la propiedad de una empresa del sector público al sector privado, dentro de una estrategia dirigida a mejorar la productividad de la inversión económica, con menores costos, y reducir, por otra parte, el tamaño del Estado especializándolo en aquellas áreas de importancia para el interés general. EMPRESAS DE SERVICIOS PUBLICOS – Clases / EMPRESA DE SERVICIOS PUBLICOS PRIVADA – La que se autorizó crear al alcalde correspondía al concepto de sociedad de economía mixta del Decreto 1050 de 1968: adecuación a la clasificación de la Ley 142 de 1994 En efecto el artículo 14 de la Ley 142 de 1994, define fundamentalmente tres tipos de entidades: – Empresa de servicios públicos oficial – Empresa de servicios públicos mixta y, – Empresa de servicios públicos privada. Dependiendo del porcentaje del capital estatal: 100%, 50% o más o menos del 50%, respectivamente. Por lo tanto, para estudiar la legalidad de la Resolución acusada tiene en cuenta la Sala que la naturaleza de la entidad que se autorizó crear por parte del Concejo podía entonces corresponder a la de empresa de servicios públicos privada, sin desconocer el concepto de sociedad de economía mixta, pues el Acuerdo del Concejo tan solo previó que hubiera participación de capital estatal, pero no en qué porcentaje. Por ello, aunque en el Acuerdo 5 se hablo de constituir “una Sociedad de Economía Mixta con amplia y democrática participación del capital privado y público, en las proporciones que se acuerden entre la Administración y los particulares” tal categoría encaja dentro de la definición de empresa de servicios públicos privada, que es aquella con

Solo los clientes que compraron los siguientes productos: Membresía por un (1) año al Colegio de Abogados Administrativistas para Estudiantes, Membresía por un (1) año al Colegio de Abogados Administrativistas para Profesionales pueden acceder a este contenido.