05001-23-31-000-2000-4427-01(2824)

NEGACION INDEFINIDA – Concepto / NULIDAD ELECCIÓN DE ALCALDE – Improcedencia: demandado acreditó calidades para desempeñar cargo. Residencia: prueba / ALCALDE – Calidades para desempeñar cargo. Carga de la prueba de la residencia / RESIDENCIA – Prueba. Calidades para desempeño como alcalde / ELECCIÓN DE AUTORIDADES LOCALES – Prueba de la residencia. Carga de la prueba / RESIDENCIA ELECTORAL – Concepto El segundo cargo de las demandas, que el Tribunal encontró demostrado hace relación a la falta de los requisitos alternativos de elegibilidad que trae el artículo 86 de la Ley 136 de 1994, a saber: a) Haber nacido en el Municipio de Turbo, o, b) Haber residido en el mismo municipio durante el año anterior a la fecha de la inscripción de la candidatura a alcalde, o, c) Haber residido en el mismo municipio durante un periodo mínimo de tres (3) años consecutivos en cualquier época. La afirmación de los demandantes en el sentido de que el demandado no nació en Turbo, ni residió en ese lugar por el tiempo establecido como requisito para ser alcalde, es una negación indefinida que traslada la carga del prueba al ciudadano que es oriundo del municipio o que en él residió durante los años que exige el legislador, por tratarse de hechos concretos, limitados por el espacio y el tiempo; y, porque conforme a la construcción jurídica del concepto residencia es un atributo inherente al ser humano con un elemento material que puede ser demostrado. La Sala se aparta del criterio del Tribunal, que lo llevó a concluir que el demandado no probó el cumplimiento de los requisitos de residencia señalados en el artículo 86 de la Ley 136 de 1994, por lo siguiente: El concepto de residencia que traía el artículo 183 de la Ley 136 de 1994, que de todos modos es fruto de raciocinio elemental, implica la relación de una persona con un lugar determinado, en donde habitualmente se encuentra y tiene sus principales intereses familiares, económicos y aún políticos como es el caso bajo análisis. Es, por tanto, una relación jurídica entre una persona y un lugar. En tales términos, el concepto de residencia, para efectos electorales, equivale al de domicilio civil, definido así en el Código Civil: “Artículo 78: El lugar donde un individuo está de asiento, o donde ejerce habitualmente su profesión u oficio, determina su domicilio civil o vecindad”. La misma obra establece la presunción del domicilio con “la manifestación que se haga ante el respectivo prefecto o corregidor, del ánimo de avecindarse en un determinado distrito”, y otras, negativas, como el establecimiento de su hogar doméstico en otro sitio, la transitoriedad, estadía temporal o positivas, como ejercer habitualmente profesión u oficio en un lugar determinado, abrir tienda, botica, fábrica, para administrarla en persona, o aceptar un empleo, y la posibilidad de múltiples domicilios. Se desprende de las definiciones legales referidas, que el domicilio civil, vecindad, o residencia para efectos electorales, contiene dos elementos a saber: el subjetivo, que corresponde al acto de voluntad de permanecer en un lugar determinado, y el objetivo, donde la persona habita, o de manera regular, está de asiento, ejerce su profesión u oficio o posee alguno de sus negocios o un empleo en dicho lugar. Del análisis de las pruebas aportadas o practicadas por solicitud del demandado, excepto el testimonio del señor Marín Yuber, se desprende que concurren los elementos objetivo y subjetivo de su residencia en el municipio de Turbo por mas de tres años consecutivos, y, se podría afirmar también, dentro del año anterior a la inscripción de su candidatura, pues el lapso de febrero a mayo de 2000 se puede presumir con la actividad proselitista que debió desplegar en esa localidad, con miras a las elecciones de octubre del mismo año, que el lamentable deterioro del orden público parece que obligara a adelantar desde la clandestinidad. CONSEJO DE ESTADO

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